Scheda / Rifiuti

Modello Unico di Dichiarazione ambientale (MUD) - Sintesi

NORME

Decreto Legislativo 3 aprile 2006 n. 152 (Norme in materia ambientale)
Legge n. 70 del 25/01/1994 (Norme per la semplificazione degli adempimenti in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza pubblica, nonché per l'attuazione del sistema di ecogestione e di audit ambientale).
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 gennaio 2026 "Approvazione del modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2026", pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 5 marzo 2026, che quest'anno dovrà essere presentato entro il 3 luglio 2026.
Vedi new 06-03-2026  Mud 2026, Dpcm pubblicato in Gazzetta

La Legge n. 70 del 25/01/1994, entrata in vigore il 15 febbraio 1994, prevede la predisposizione di un Modello Unico di Dichiarazione ambientale (MUD) da utilizzare per la denuncia annuale delle quantità e delle caratteristiche qualitative dei rifiuti prodotti e gestiti nell'anno precedente e da presentare di regola entro il 30 aprile alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (CCIAA) della provincia nel cui territorio ha sede l'unità locale a cui la dichiarazione si riferisce (art. 2 L. 70/94).

Il comma 2 bis dell'art. 6 prevede: "Qualora si renda necessario apportare, nell'anno successivo a quello di riferimento, modifiche ed integrazioni al modello unico di dichiarazione ambientale, le predette modifiche ed integrazioni sono disposte con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale entro la data del 1° marzo; in tale ipotesi, il termine per la presentazione del modello è fissato in centoventi giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del predetto decreto".

Novità nuovo modello Mud 2026

Come riportato dal Mase, le modifiche apportate al modello vigente si sono rese necessarie per consentire l’adeguamento a nuove disposizioni normative.

Le modifiche apportate, come riportato dalla sintesi pubblicata dal Mase, sono:

• è stata aggiornata la Scheda AUT al fine di allineare le tipologie di autorizzazioni attualmente indicate nella dichiarazione ambientale MUD a quelle previste nel RENTRI;
• sono state aggiornate le diciture relative allo stato fisico presenti nella Scheda RIF e nella Comunicazione semplificata al fine di allineare il nuovo MUD con i termini inseriti nel RENTRI;
• l’allegato denominato Istruzioni per la compilazione del modello unico di dichiarazione ambientale (MUD) ai punti 7.1, 9.1, 9.2 e 9.3 riporta l’indicazione che il calcolo previsto per gli operatori debba essere conservato presso l’unità locale allineandosi a quanto previsto dal RENTRI;
• nella Scheda MATERIALI SECONDARI è stato modificato il termine aggregati riciclati in aggregati recuperati al fine di allineare tale definizione al decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica del 28 giugno 2024 n. 127 recante il “Regolamento recante disciplina della cessazione della qualifica di rifiuto dei rifiuti inerti da costruzione e demolizione, altri rifiuti inerti di origine minerale, ai sensi dell'articolo 184-ter, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152/2006”;
• al fine di migliorare e monitorare il flusso di informazioni relativo alla modalità di raccolta che consente di intercettare i rifiuti costituiti da bottiglie in plastica in modo selettivo tramite eco-compattatori, è stata modificata la sezione relativa alla Comunicazione Rifiuti Urbani e raccolti in convenzione. Tale modifica riguarda l’inserimento, nella Scheda RU (Raccolta rifiuti urbani) - punto 10.1.2.2 Raccolta differenziata, dell’informazione specifica relativa alla raccolta selettiva effettuata dai Comuni tramite eco-compattatori per il tramite di accordi/convenzioni con EPR o altri soggetti.

Per la sintesi delle modifiche, si rimanda al documento del Mase.

PRESENTAZIONE DEL MUD

Il nuovo modello unico di dichiarazione ambientale, e relative istruzioni, da utilizzare per le dichiarazioni riferite all’anno 2024 sostituisce quello precedente allegato al Dpcm del 29 gennaio 2025.

Gli allegati al Dcpm approvati dal Mase, consultabili all’indirizzo: www.mase.gov.it (sezione bandi e avvisi), sono:

• Allegato 1 – Istruzioni per la compilazione del Modello unico di dichiarazione ambientale (Mud)
• Allegato 2 – Comunicazione rifiuti semplificata
• Allegato 3 – Modelli Raccolta dati
• Allegato 4 – Istruzioni per la presentazione telematica

Il Modello Unico di Dichiarazione ambientale è articolato in Comunicazioni che devono essere presentate dai soggetti tenuti all'adempimento: 

1. Comunicazione Rifiuti
2. Comunicazione Veicoli Fuori Uso
3. Comunicazione Imballaggi, composta dalla Sezione Consorzi e dalla Sezione Gestori Rifiuti di imballaggio.
4. Comunicazione Rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche
5. Comunicazione Rifiuti Urbani, assimilati e raccolti in convenzione
6. Comunicazione Produttori di Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche

Ogni dichiarante deve presentare un unico Modello Unico di Dichiarazione Ambientale, contenente tutte le Comunicazioni dovute per l'Unità Locale dichiarante.

I soggetti che ricadono nelle condizioni previste dalla norma possono presentare il Modello Unico di Dichiarazione Ambientale, tramite la Comunicazione Rifiuti Semplificata riportata in Allegato 2.

La comunicazione deve avvenire esclusivamente per via telematica, per cui i soggetti dichiaranti debbono essere in possesso di un dispositivo contenente un certificato di firma digitale valido al momento dell'invio.

I soggetti obbligati devono comunicare alla CCIAA i quantitativi e le tipologie di rifiuti prodotti e/o gestiti entro il 30 aprile di ogni anno.

Per il 2026, come sopra precisato, la scadenza per la presentazione del MUD è posticipata al 3 luglio 2026.

I soggetti obbligati sono:

Soggetti esonerati

•  imprenditori agricoli di cui all’articolo 2135 del codice civile con un volume di affari annuo non superiore a euro ottomila;
•  le imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti non pericolosi, di cui all’articolo 212, comma 8, del D.lgs. 152/2006;
•  per i soli rifiuti non pericolosi, le imprese e gli enti produttori iniziali che non hanno più di dieci dipendenti;
•  le imprese e gli enti produttori di rifiuti non pericolosi di cui all’articolo 184, comma 3, diversi da quelli indicati alle lettere c), d) e g);
•  i produttori di rifiuti che non sono inquadrati in un'organizzazione di ente o di impresa.

Gli imprenditori agricoli di cui all’articolo 2135 del codice civile, nonché i soggetti esercenti attività ricadenti nell’ambito dei codici ATECO 96.02.01, 96.02.02 e 96.09.02, che producono rifiuti pericolosi, compresi quelli aventi codice EER 18.01.03*, relativi ad aghi, siringhe e oggetti taglienti usati, quando obbligati alla comunicazione MUD, possono adempiere, anche ai fini del trasporto in conto proprio, attraverso la conservazione progressiva per tre anni del formulario di identificazione o dei documenti sostitutivi previsti dall’articolo 193 del citato decreto legislativo, o del documento di conferimento rilasciato nell’ambito del circuito organizzato di raccolta di cui all’articolo183 del D.lgs. 152/2006.

SCADENZA

La scadenza per la presentazione del Mud 2026 è il 3 luglio 2026.

DIRITTI

La Legge 70/1994 prevede il versamento di un diritto di segreteria alla Camera di commercio per l'espletamento dei compiti previsti dalla legge medesima, che è fissato con apposito decreto deI Ministro dello SviIuppo Economico.

COMPILAZIONE E INVIO

Il MUD deve essere presentato per ogni unità locale del dichiarante alla CCIAA della provincia nel cui territorio è ubicata l'unità locale o, per le attività di solo trasporto e intermediazione senza detenzione, la sede legale dell'azienda alla quale si riferisce la dichiarazione.

Unioncamere provvederà a pubblicare, progressivamente e a cominciare già da lunedì 16 marzo, i prodotti informatici e i portali per la compilazione e presentazione del MUD 2026.

Inoltre, metterà a disposizione:

• il prodotto informatico per la compilazione deIIe Comunicazioni Rifiuti, ImbaIIaggi, VeicoIi fuori uso, Rifiuti da apparecchiature eIettriche ed elettroniche, che sarà reso disponibile tramite la sezione MUD del portale EcoCamere e tramite il sito del MUD Telematico; ;
• il prodotto informatico per iI controIIo formaIe deIIe dichiarazioni trasmesse dai soggetti che utilizzano prodotti software diversi da queIIo predisposto da Unioncamere.

Come riportato nel sito di EcoCamere, dal 2025 l’accesso ai portali per la compilazione e trasmissione delle dichiarazioni MUD potrà avvenire esclusivamente tramite SPID, CIE (carta d'identità elettronica) o CNS (firma digitale). Gli utenti che in precedenza hanno utilizzato credenziali di tipo user/password, una volta fatto l’accesso tramite SPID, CIE o CNS, potranno recuperare le dichiarazioni compilate negli anni passati, con il precedente account, usando la funzionalità “Collega utenti user/password”.

MODIFICHE O INTEGRAZIONI

Nel caso di eventuali modifiche o integrazioni al MUD già presentato, si dovrà presentare una nuova dichiarazione contenente anche i dati già dichiarati (un nuovo MUD in tutto e per tutto completo).

La presentazione della nuova dichiarazione è sottoposta a un'ulteriore versamento dei diritti di segreteria e, se presentata oltre il termine di scadenza, alle sanzioni amministrative di cui sotto.

SANZIONI

• Nel caso in cui manchi la comunicazione o questa sia incompleta o inesatta è prevista una sanzione amministrativa da duemila a diecimila euro;
• Se la presentazione è effettuata dopo il termine fissato, ma entro 60 giorni dalla scadenza è prevista una sanzione amministrativa da ventisei euro a centosessanta euro. Il superamento del termine equivale a omissione.

• Per i veicoli fuori uso la sanzione va da 3.000 a 18.000 euro e, nel caso di omessa comunicazione, l’autorizzazione è sospesa per un periodo da 2 a 6 mesi.

Giorgio Ferrari

◊ Vai alla Sezione Consulenza Area Normativa …>>